Balance y retos de las políticas públicas de juventud en Colombia desde una perspectiva de derechos

Los derechos, los sujetos de
la política pública y el
sistema nacional de juventud

2. Balance de las políticas y el
documento CONPES de
Juventud 2009

3. El reto de una política
pública de juventud desde la
perspectiva de los derechos

4. Sujeto Juvenil y movimiento

Social

¿Qué es la Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud (CIDJ)?

Es un acuerdo internacional legalmente vinculante, que se ha celebrado por escrito entre 16 países iberoamericanos, que reconoce el derecho de todas las personas jóvenes, a gozar y disfrutar de todos los derechos humanos. También compromete a los Estados Parte a respetar y garantizar el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales (Art.2).

Este tratado internacional de derechos humanos fue firmado por 17 países el 11 de octubre del 2005 en la ciudad española de Badajoz. Es el único instrumento jurídico internacional existente que reconoce a los y las jóvenes como sujetos de derecho, actores estratégicos del desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente sus derechos y libertades.

Países firmantes inicialmente:

Los países firmantes, cuyos parlamentos deberán ahora ratificar el acuerdo, fueron, además de España y Portugal, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

¿Cuándo entra en vigor y qué países la han ratificado?

La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ), entró en vigor el 1 de marzo del 2008luego de alcanzarse la quinta ratificación necesaria de acuerdo a su propio texto y el acuerdo intergubernamental de sus firmantes.

Los países que han ratificado el instrumento a través de sus procesos parlamentarios respectivos son:

Ecuador, Honduras, República Dominicana, España, Costa Rica y Uruguay.

¿ 

Por qué ha sido necesaria una convención de derechos humanos específica para la juventud?

La Convención visibiliza a las personas jóvenes, que constituye un grupo de población de considerable importancia

Demográfica. Este instrumento permite:

1. Visibilizar a los y las jóvenes, tanto dentro del sistema de derechos humanos como de la sociedad en general.

2. Contar con un instrumento jurídicamente vinculante, esto implica que los gobiernos se encuentran legalmente obligados a seguir las recomendaciones de dichos documentos, y respetar los derechos humanos de los y las jóvenes.

3. Proteger al conjunto de personas jóvenes que en la actualidad constituye gran parte de la población

Económicamente activa

Convención Iberoamericana de derechos de los Jóvenes:

•Los Estados que ratifiquen la convención reconocen a las y los

Jóvenes como sujetos de derechos

•Formulación, implementación y evaluación de políticas y programas

De juventud

•Derecho a la paz
•Derecho a la igualdad de genero
•Protagonismo de la familia
•Derecho a la vida
•Derecho a la integridad personal
•Derecho a la identidad y personalidad propias
•Derecho a la libertad y seguridad personal
•Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión
•Libertad de expresión, reunión y asociación
•Derecho a la objeción de conciencia
•Participación de los y las jóvenes
•Derecho a la justicia
•Derecho a la educación
•Derecho a la cultura y el arte
•Derecho a la salud
•Derecho al trabajo
•Derecho a la protección social

BASES DE UN  SISTEMA DE  JUVENTUD

Conjunto de instituciones,
organizaciones, entidades y
personas que realizan trabajo con
la juventud y en pro de la
juventud: sociales, privadas,
estatales y mixtas, de los niveles
internacional, nacional,
departamental y municipal

Instancias formales de
participación,
concertación, planeación, gestión y evaluación

Plataforma Nacional y Mesas territoriales de Jóvenes, Consejos nacional,
departamental y municipal de jóvenes, organizaciones, agrupaciones, colectivos y
redes juveniles

Observatorios de Juventud: 1)
centros de estadísticas e
investigación; 2) centros de
información juvenil

Mecanismos de implementación, gestión, información y  comunicación

Planes y Programas de
Desarrollo Nacional,
Regional y Local

Planes Estratégicos
de Desarrollo
Juvenil

Comités Técnicos
Nacional,
Departamental y
locales de Juventud

Universalidad de
los derechos de las
y los jóvenes y
políticas públicas
de juventud

Balance de las políticas de Juventud

Un problema Estructural

•Las reformas laborales (leyes 50/1999 y 789/2002) atentaron contra los

Derechos de los jóvenes, en cuanto flexibilizaron la contratación laboral,
eliminaron derechos históricos de los trabajadores, aumentaron la jornada de
trabajo, eliminaron las horas extras y festivos, pasaron los costos parafiscales
en su totalidad a ser asumidos por los jóvenes (pensiones, salud y riesgos
profesionales) disminuyéndoles el 50% de sus salarios.

•De acuerdo con la Ley 100 de 1993, que regula el sistema de salud, los jóvenes

Mayores de 18 años que no estén estudiando ni trabajando no pueden ser
beneficiarios de la seguridad social de su familia, por tanto están excluidos de
cualquier protección en salud. Pero si trabajan, tampoco tienen garantizado el
acceso a salud; del total de los jóvenes que trabajan, un alto porcentaje no
tiene afiliación en salud (46%). En pensiones la situación es más dramática: los
jóvenes trabajadores que cotizan en pensiones llega apenas a un porcentaje de
21,6%.

•Los programas orientados a los jóvenes son de baja cobertura; por ejemplo,

Los servicios integrados para jóvenes favorecieron a uno de cada mil jóvenes.

•La inversión en los programas de jóvenes es inestable, con tendencia a

Disminuir.

•La tasa de desempleo en los jóvenes, en promedio, es dos veces superior a la

Del total de la población. Un factor que empuja tempranamente a los jóvenes al

Mercado laboral es la crisis económica de sus hogares.

•El 94% de los jóvenes que laboran se desempeñan en el sector informal.

Apenas el 31% de los jóvenes tiene como actividad principal el estudio. Mientras
los jóvenes rurales son el 15.8% del total de jóvenes del país, los rurales que
tienen como actividad principal el estudio son solo el 9% del total de jóvenes
estudiantes del país.

•De los jóvenes trabajadores, el 37,4% están en posiciones ocupacionales que

Son afectadas por condiciones de trabajo que no cumplen los mínimos
establecidos en la legislación que rige el mercado laboral del país. Sobre estas
categorías ocupacionales usualmente no rigen estándares de jornadas de
trabajo, no se reconocen horas extras, ni cuadros prestacionales, ni se
indemniza por despido unilateral, ni se hacen pagos a ningún régimen de
seguridad social.

•El contrato informal, en el cual no existe ningún sustento escrito, prevalece en

Los vínculos laborales de los jóvenes: el 61.4% de los jóvenes trabajadores esta
enganchado sin sustento contractual escrito. Solo el 3,3% de los jóvenes
trabajadores reciben capacitación

•120 millones de jóvenes entre15 y 24 años en América Latina
•60 millones forman parte de la fuerza laboral
•30 millones en el sector informal
•12,5 % tasa de desempleo (en Colombia 20%)
•35% vive en la pobreza y11, 4% en la indigencia (En Colombia 49%)
•50% no terminan la secundaria. Solo 8,2 % ha culminado al menos 5 años

De estudios superiores

•25% de las jóvenes ha sido madre antes de los 20 años de edad

•La posibilidad de que un joven muera asesinado en Colombia es cinco

Veces más alta que el promedio de la región.

•15,3% de los jóvenes colombianos ha pensado en suicidarse y 21% ha

Tenido una terapia psicológica

Comparando con la situación de la juventud en América Latina

•120 millones de jóvenes entre15 y 24 años en América Latina
•60 millones forman parte de la fuerza laboral
•30 millones en el sector informal
•12,5 % tasa de desempleo (en Colombia 20%)
•35% vive en la pobreza y11,4% en la indigencia (En Colombia 49%)
•50% no terminan la secundaria. Solo 8,2 % ha culminado al menos 5 años

De estudios superiores

•25% de las jóvenes ha sido madre antes de los 20 años de edad

•La posibilidad de que un joven muera asesinado en Colombia es cinco

Veces más alta que el promedio de la región.

•15,3% de los jóvenes colombianos ha pensado en suicidarse y 21% ha

Tenido una terapia psicológica

Comparando con la situación de la juventud en América Latina

•80% cree que hay que desconfiar de los demás. “corriente individualizadora

De nuestro tiempo”

•Solo 6% de los jóvenes colombianos participa en algún partido político y 3%

En sindicatos

•42% les da igual cualquier tipo de régimen político o ven con buenos ojos un

Régimen autoritario

•Dos terceras partes se sienten discriminados. En Colombia 28,8% se sienten

Discriminados por falta de contactos “palancas”.

•Solo 25% de los jóvenes colombianos ha participado en una manifestación

No autorizada, la media regional es 32%

•67% de los jóvenes colombianos se siente orgulloso de su país

•18% de jóvenes colombianos considera que en el país no hay igualdad de

Oportunidades y por mucho esfuerzo que se haga no se puede surgir.76%
cree que con o sin igualdad de oportunidades, si uno se esfuerza se sale
adelante

•66 % de los jóvenes colombianos de 18 a 29 años cree que sus hijos vivirán

Mejor que ellos en el futuro

Documento CONPES de juventud 2009

•Introducción
•Antecedentes
•Justificación
•Marco Conceptual
•Diagnóstico
•Finanzas
•Objetivos
•Plan de Acción

El reto de una política pública de juventud

Desde la perspectiva de los derechos

Universalidad

 De las y los Derechos delos Jóvenes

Democracia

Desarrollo

Marco Constitucional y jurídico

Demanda

•Sujeto juvenil  •Necesidades, Capacidades, Competencias

•Condición y situación  Juvenil  •Diferenciación  Cultural y contextual

•Organización  •Capacitación  •Concientización  •Empoderamiento  •participación

Oferta  Institucional 

•Planeación  •Gestión  •Adecuación  •Flexibilización  •Descentralización

•Subsidiaridad, Concurrencia,  complementariedad  y coordinación

•Ampliar,  Aumentar, diversificar, organizar, cualificar y publicitar la oferta

•Financiamiento  •Universalización De los derechos

Dimensiones

•Derecho a la vida y a la convivencia pacífica en condiciones de

Dignidad, igualdad, justicia, libertad y solidaridad.

•Derecho a la Educación, a la Ciencia y la Tecnología para el

Desarrollo humano integral, la vida digna de los jóvenes y su

Formación para el emprendimiento.

•Reconocimiento de la Salud Integral como derecho fundamental

De las y los jóvenes.

•Derecho al reconocimiento, valoración, protección y fomento de

La identidad, diversidad y pluralidad regional y personal de las
expresiones culturales, étnicas, religiosas y políticas de las y los
jóvenes.

•Derecho al desarrollo, a la formación y capacitación, a la cultura

Del emprendimiento y empresarismo juvenil yal trabajo en

Condiciones dignas y justas.

•Derecho a gozar de un ambiente sano, a la protección de la

Diversidad e integridad ecológica, a la conservación del hábitat y

Al desarrollo urbano y rural sostenible y equitativo.

•Derecho a la organización y participación activa y democrática

De los jóvenes y a incidirán la toma de decisiones que los

Afectan.

•Derecho a la información, comunicación pública y a la

Visibilizacion  de los jóvenes como seres en constante cambio, evolución y renovación a partir de procesos permanentes de investigación y estudio de la condición, situación y prospectiva juvenil.

•Protección y restauración y ejercicio efectivo de los derechos

Colectivos de las comunidades étnicas y los derechos de la
juventud en condiciones especiales, de vulnerabilidad y
discapacidad

Plan de Desarrollo

Juvenil

Redes de agentes estratégicos, escenarios de participación,
mecanismos de concertación y articulación, observatorio
juvenil

Sujeto Juvenil y movimiento social: condición y situación de

Los y las jóvenes

“Tenemos que hacer un esfuerzo por unir
todas y cada una de las expresiones de la
resistencia popular que hace nuestro
pueblo para construir una sociedad más
justa, más democrática y más libre”